赵立新   杨颂平

 

  2月23日，习近平总书记指出，“要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。”这表明在我国抗击新冠病毒肺炎疫情的国家战略部署中，社会工作被纳入专业服务力量队列。我国社会工作在抗疫前期的主动参与和作用发挥，得到了党中央和各级政府的高度肯定。

 

 

  以武汉市为主战场的全国本土疫情传播已基本阻断，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，仍需保持高度警惕，“外防输入，内防反弹”。而放眼世界，疫情正在全球迅速蔓延，风险随之全球化。社会工作也迎来了抗疫新阶段。面向人类重大挑战，社会工作当责无旁贷担起时代使命。然而专业的社会工作力量要在重大灾害应对中真正发挥专业效能，就必须固守价值根本，秉持“价值先行”，才能有效回应日趋复杂的抗疫形势和社会需求。

 

 

 

 

  社会工作参与新冠病毒肺炎疫情防控正由“应对”阶段向“重建”阶段过渡，这是一个承上启下的关键时期。在这一阶段，我国疫情防控的工作重点已经由阻断疫情扩散、减少人员伤亡，转为一手抓国内疫情消除后的社会秩序重建，一手抓境外疫情风险的输入防控。

 

 

  一方面，疫情全球化带来的外来流动性风险增加，疫情精准防控难度更大，医疗服务仍将起到十分关键的作用；另一方面，随着国内复工、复学、复农的开始，因疫情带来的心理问题、经济问题、社会信任问题、社会支持网络断裂问题、社区治理问题、社会稳定问题等开始凸显，社会秩序恢复成为重要议题。

 

 

疫情后秩序恢复首先是指个人的心灵、情感、精神秩序的恢复，再次是人类生产生活等社会秩序的恢复，最后是更大层面上的自然与生态秩序的恢复。社会秩序中的人际关系和社会支持网络的恢复与重构，是最长期也是最艰难的部分，而这正是社会工作可以发挥专业优势的所在。为国内外受疫情影响的群体提供专业服务、促进社会秩序恢复，将是疫情结束后较长一个时期内社会工作的核心任务。 

 

 

  疫情阶段社会工作服务对象包括病亡者家属、重症者及其家属、痊愈患者及家属、隔离者、境外输入患者；受疫情影响生计困难者、劳动力丧失者、疫情困境老人、儿童等；以及医护工作者、社区工作者、志愿者等个人和群体。他们可能会持续经历和承受身体康复中的苦痛，可能会面临疫情污名化，社会排斥和歧视，可能会面对因疫情导致的社会关系结构、社会支持网络的巨大变动带来的无能为力、缺失感，也可能面临延迟爆发的心理危机，或是因疫情全球化，产业链断裂失业带来的生计问题、家庭问题……即便是一般社会成员，经此疫情后，表现出的社会心态也有所变化。这些都给疫情过后社会秩序的恢复和稳定带来相当风险。

 

 

  社会工作者用系统的观念看待受疫情影响的人，以社区（包括线上线下）为主阵地，通过细分服务对象群体，准确掌握不同人群的需求，结合自身资源与优势，按服务需求紧急、重要程度等标准，对不同服务群体进行筛选排序，提供个别化、精细化的专业社会工作服务，促进其生理功能、心理功能和社会功能的恢复；同时，秉持“以人为本、助人自助”理念，在疫情防控中动员服务对象、社区自身的力量，从提升社区自身的免疫力入手，强调重建中服务对象自身抗逆力、自身内在动力的发掘与发挥，通过持续努力，帮助服务对象在更高水平上重新适应社会，全面恢复社会秩序。

 

 

 

 

  社会工作者通过专业价值和伦理判断，保持开放式沟通，在抗疫中链接、整合、参与分配各类资源过程中践行“公平与正义”。

 

 

  政策、人力、财力、物力、新技术以及服务对象（包括个人、群体、社区等）的正式、非正式社会支持网络等，都属于社工眼里的社会资源。

 

 

  疫情期间，以财力、物力为代表的物质性社会资源爆发式聚集，但由于供给和需求之间的时间差，特定范围内却又资源短缺。在资源有限的情况下，如何既兼顾各类人群的需要又能平衡各类关系—人情关系、专业关系、法理关系等等，必须时刻保有“公平与正义”的价值敏感，保障不同群体能受到公平和公正地对待，确保相对弱势群体能够平等地获得抗疫物资及服务。

 

 

  以各类志愿者为代表的各类人力资源，在疫情初期，怀着“为抗疫奉献一份力”的初心快速集中，并主要以“线上为主+线下为辅”的形式开展服务，社会工作者也摸索了一套包含招募、审核、培训、上岗服务、考核、总结、激励等在内的资源管理和配置模式。在疫情发展新阶段，随着防疫重点的转移，国内抗疫线下服务的需求日益凸显，国际抗疫线上服务需求突出，这需要社会工作者迅速行动起来，优化和合理配置人力资源，运用各种技术手段，促进线上、线下志愿者资源和服务对象的实时精准对接。

 

 

  受疫情影响严重的服务对象的社会支持网络资源出现了雪崩式坍塌。在抗疫新阶段，社会工作者应该充分尊重人的价值与尊严，肯定服务对象的内在能力，发现其优势，通过增权、改造环境、整合包括自身资源在内的各级资源来解决问题，满足需求。

 

 

  疫情相关社会政策资源总体呈上升态势，但仍存在信息传递的损耗和理解偏差，社会工作一是应在专业服务中有意识地向服务对象及时正确地解读、传递相关社会政策；二是发挥政策倡导者的角色，推动政策的公平公正落地；三是应着力倡导推动社会工作在疫情、灾情等突发事件应对、重大突发公共卫生事件等的法律地位，获取社会政策更大优势。

 

 

 

  疫情初期，在国家动员的大框架下，体制内的社会工作者、社工机构、高校社工专业师生及各类公益机构、慈善组织从业者等，通常是基于自身现有服务能力、项目框架及落地范围提供相关服务，实际上并未完全形成专业合力。与目前所处的中国社会工作发展阶段密切相关，只是在专业使命感驱动下，没有疫情应对经验和技巧的社工们边探索边学习，边开展服务，超出社工现有实务经验与能力的现象也并不少见。

 

 

  进入疫情新阶段，各级社会工作联合会、企业、基金会等多元主体积极促成各类专业社会工作者、机构之间的交流与合作，在不同层级、不同地域范围，搭建了若干个社会工作同行沟通合作的平台，开始有意识地推动构建并事实上已经形成“机构-区域-全国-全球”多个层面的社会工作专业服务共同体的雏形。

 

 

  与此同时，受隔离政策影响，此次疫情期间，线上社会工作服务以前所未有的猛烈姿态出现。线上服务过程中，社工熟知的生命至上、平等与相对平等、自主与自由、最小伤害、更好的生活质量、隐私与保密、真诚而毫无保留的提供信息、知情同意等原则如何操作才是符合伦理的？社会工作专业的边界应是如何？如何保证线上服务对象的信息不外泄？网络时代，如何有效借助新兴技术更好地传播社会工作理念、社会工作服务？新问题不断出现，而这些问题现在并没有确定的答案。

 

 

  因此，在疫情发展新阶段，社会工作者必须践行“合作”和“敬业”这两个社会工作核心价值，这是社会工作者必须承担的对专业和社会的伦理责任。社会工作者有意识地借助并积极参与构建国内、国际各级各类社会工作专业服务共同体，针对在抗疫实践中遇到的新问题、新挑战，进行开放、多层次、多地域、多领域的国内外交流与合作，认真分析疫情下各类人群的需求，积极研发社会工作新方法、新技术，不断拓展专业领域，积极主动分享抗疫社会工作的实务经验、研究成果和伦理体验等专业成果。只有这样，才能更好地回应疫情全球化带来的各项挑战和需求，在抗疫新阶段更好地贡献社会工作专业力量。